为促进造纸工业和造纸机械制造业的发展，1999年已有18个造纸企业和3个造纸机械企业被批准列入了国家财政债券支持的重点技术改造项目；并规定了在引进部分造纸设备的同时，配套引进关键制造技术的优惠政策。通过谈判现已与外商签订了圆筒碎浆机、脱气器、低浓除砂器、压力筛、大型盘磨、W型水力式流浆箱、机内刮刀涂布机、软压光机、游动辊、高速复卷机、高速切纸机等第一批11项制造技术引进合同，落实到济宁、福建、淄博、上造、沙市、常州、沪光等7个造纸机械厂。第二批技术引进也在拟议中。

  面对严峻形势，如何抓住机遇，制订应对战略和措施，从根本上提升公司的综合素养和竞争能力，求得生存和发展，是我国造纸机械制造业和企业的当务之急。

  我国造纸机械制造业是在计划经济体制下，按照国内造纸工业生产建设的需要发展起来的。在20世纪50～70年代基本上满足了当时造纸工业以草类纤维为主，对生产效率、产品质量、环保要求不高的中小型造纸企业建设的需求。这些造纸机械公司数众多，布局分散。它们的通病是规模小而全，技术水平低下，装备落后。总的来看，目前国产造纸机械产品的成套规模仍停留在化学浆、化机浆、废纸浆生产线万吨/年以下，单台造纸机、纸板机生产能力3万～10万吨/年，车速100～500米/分，幅宽5米以下的水平上，与国外单条化学浆生产线米的世界领先水平相比差距极大。

  近10年来，我国造纸机械行业的总产量和总产值一直在10万～12万吨/年和10亿～15亿元/年的低水平上徘徊，以全国500家造纸机械企业平均计算，单个企业的平均产量和产值只有200～240吨/年和200万～300万元/年。产值5000万～10000万元/年的企业只有十多家，产值1亿～4亿元/年的只有上海造纸机械总厂、辽阳造纸机械有限公司、维美德西安造纸机械有限公司和淄博恒星机电设备有限公司4家。

  我国造纸机械企业大多是老国有企业和集体企业。改革开放后，一部分与外资合资(如：维美德西安造纸机械有限公司、贝诺西贝造纸胶辊公司等)；一部分改制为股份制和股份合作制企业(如：沙市轻工机械股份有限公司、乐山市成发造纸机械有限责任公司、昆山中联第一造纸机械厂、上海造纸机械总厂等)；有一些较大的造纸机械企业(如：天津轻工业机械厂、安阳机械厂、宜宾造纸机械厂等)仍是原来的国有体制，有待改制；除此以外还有一批新发展起来的、规模较小、产品比较先进的专业化生产集体、私营企业，具有相当的活力。

  我国是一个人口众多的发展中大国，这就决定了国内市场对纸和纸板巨大而持久的需求量开始上涨。1999年我国纸和纸板的人均消费量不到世界人均消费量的一半。旺盛的市场需求是推动我们国家造纸工业持续发展的动力。据有关部门测试计算，“十五”和到2015年拟新增纸、纸板和商品浆生产能力1550万吨和4730万吨，估计投资1600亿元和4900亿元。如按吨纸生产能力需用造纸设备0.1吨，设备购置费占总投资60%估算，则分别需造纸设备155万吨和473万吨，设备购置费960亿元和2940亿元，2001～2015年15年间平均每年需造纸设备31.5万吨，购置费196亿元，是我国造纸机械制造业现有产量和产值的3.15～2.63倍和19.6～13.1倍。

  造纸工业的持续发展为我国造纸机械制造业提供了一个有相当容量，并稳定增长的国内造纸机械市场。经济全球化，加入WTO，日益激烈的市场之间的竞争和严格的环保要求，促进了我国造纸工业现代化的进程。一方面要大量建设高技术起点的大型造纸企业，另一方面要采用高新技术改造和扩建老企业，需要许多大型先进造纸设备。这是造纸机械市场发展的主导方向。国内造纸机械市场需要的产品，按照其规格尺寸和技术水平分类，大体上可分成三部分。

  (1)传统中小型造纸机械设备。目前约占市场容量的30%(按吨位计)和10%(按价格计)，属于国内现有造纸机械制造企业的供货范围。这部分需求将随着小型草类制浆造纸企业关停、压缩而日益缩减。出路是：开发低污染、无污染制浆设备，转产废纸处理设备、环保设备，用先进适用技术改造传统造纸、完成设备，继续保住国内市场并增加向发展中国家的出口。

  (2)技术最先进的大型造纸设备。目前约占市场容量的20%(按吨位计)和30%(按价格计)，属于国外造纸机械企业的供货范围，将随着我们国家造纸工业现代化的进程而不断增长。

  (3)技术较先进、价格适中，适合大部分造纸企业使用的大中型造纸设备。目前约占市场容量的50%(按吨位计)和60%(按价格计)。这是国内、国外造纸机械制造企业争夺的焦点。在今后10年中，以中国为主的亚洲将成为发展最快和最大的纸和纸板市场。中国造纸机械的需求量将达到世界需求量的1/4（按重量计）和1/5（按价格计）的前景必将促使更多的外国造纸机械企业进入中国市场，使竞争更趋激烈。在这部分市场中，国内造纸机械企业有价格上的优势，国外造纸机械企业有技术和质量上的优势，国内、国外造纸机械企业既是竞争对手，又是合作伙伴。作者觉得，在现阶段，合作将是取得竞争胜利的重要条件，谁能更快、更好地把价格上的优势和技术、质量优势通过多种形式的合作组合起来，谁就能在这部分市场之间的竞争中取胜，占有愈来愈大的份额。在“十五”和到2015年期间，如能将其中国内制造部分的产量提高到40%～90%，我国造纸机械制造业的产值将增加22.1亿元/年和49.7亿元/年，达到37.1亿元/年和64.7亿元/年，比2000年预计产值提高1.47倍和3.31倍，国产造纸机械在国内市场中的占有率将提高到50%和85%（按重量计）及20.6%和44.6%（按价格计），并可为造纸企业节省投资27.8亿元/年和62.8亿元/年，这是符合在经济全球化时代发达国家中的一部分机械制造业向发展中国家转移的大趋势的。

  由以上讨论和分析可见，造纸机械制造业是目前我国具有较大发展潜力和市场需求的专业机械制造业之一，只要方针、策略、措施恰当，在今后5～15年内取得较快的发展和较大的社会及经济效益是完全可能的。

  (1)开发制造技术较先进、经济较合理，适合大部分国内造纸企业使用的大中型造纸机械产品是行业的主攻方向，也是国内有实力的各大造纸机械制造企业的发展目标；

  (2)传统中小型造纸机械产品要使用先进适用技术加以改造，在继续保持国内市场的同时，扩大向亚、非、拉发展中国家的出口，拓展国际市场空间；

  (3)重视大型先进进口造纸设备备品备件的测绘、仿制，做好为造纸企业维修服务工作，增加先进造纸机械制造技术的贮备。

  (4)以有实力的大型集团和企业为主体，增加资产金额的投入，吸引人才，创造条件，开展先进造纸过程。高新技术造纸机械核心核心部件及专用制造技术的研究，创新开发自有知识产权的大型先进造纸机械成套产品，进一步满足国内市场需要，扩大出口创汇。

  实现上述发展的策略，除需政府、银行、税务、外贸部门和造纸等行业在引进先进制造技术、开发、试用新产品、出口、税收和风险投资上给予引导和支持外，在市场经济条件下，造纸机械制造企业是实现发展的策略的主体。为此建议国内各造纸机械制造企业：

  (1)依据市场需求、行业发展的策略和自身条件进行企业定位，选定发展目标，制订市场开发和产品研究开发计划。

  (2)抓好体制改革和制度创新，提升公司的活力、经济效益与市场之间的竞争能力。在这方面除要加快企业自身的所有制改革，加快吸引内、外资加快实现股份制或股份合作制改造外，还要打破长期沿续下来的自我封闭观念，按照扩大市场占有率，提升产品水平，增加经济效益的要求，充分的利用内、外部条件，优化组合，主动寻求合并、联合、合作、配套、协作。美国贝诺公司(Beloit)这么大的跨国造纸机械制造集团的破产，世界上几个大造纸机械企业合并成美索公司(Metso公司，由维美德公司和劳马公司合并而成)和伏依特—苏尔寿公司(Voith Sulzer公司由伏依特公司和苏尔寿公司合并而成)两大全能跨国造纸机械制造集团的事实，给我国造纸机械制造业深刻的启示。在经济全球化和我国加入WTO的时代，国内许多各自封闭、单兵作战的大而全、小而全的造纸机械制造企业是难以生存下去的！作者觉得，除有一批企业被外资控股成为国外造纸机械制造集团在国内的制造工厂外，我国至少要形成1～2个以大型优势造纸机械制造企业为骨干，由主要造纸机械研究设计单位参加的，以扩展国内市场为近期主要目标的大中型造纸设备制造集团和以中小型优势造纸机械制造企业为骨干，联合有实力的外贸出口企业，以协调国内市场和扩大向亚、非、拉发展中国家出口为目标的中小型造纸设备制造集团，集中力量，一起努力，分头向国内大中型造纸设备市场和国外中小型造纸设备市场推进!

  根据行业和企业的真实的情况，为尽快拓展市场，可采用企业参股建立以统一销售服务和产品开发为主要任务的联合公司，由参股造纸机械制造企业在联合公司中按投资比例分担制造任务的过渡形式。

  (3)开发制造新产品，改造老产品，关键在产品设计研制环节。集团(或联合公司)内必须设立自己强有力的技术开发中心，集中承担产品研究、设计、试制、试验和推广应用服务等工作。集团(或联合公司)的研究开发中心可吸收国内造纸设备研究设计单位(如轻工业杭州机电设计研究院)和参股企业的产品设计、试验、试制力量参加，建立开发创新激励机制，招揽、留住、培养人才，加大开发风险资产金额的投入，采用引进制造技术、消化吸收、自主开发、分交制造、备品备件测绘仿制、引进关键配件等多种形式，加快大型先进造纸设备、高新技术核心部件(如：水力式流浆

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