当我们还在重视江苏南通清明节究竟能不能烧纸钱冥币的时分，半月谈记者走进了东北的田间地头，从基层干部和农人的口中发现了一个两难问题。近年来，制止秸秆燃烧对防治大气污染起到非消沉效果，但也带来了病虫灾加剧、化肥农药用量增加等问题：烧怕有污染，不烧影响出产。

  “禁烧令”下，秸秆主要有两种“归宿”：一是翻埋还田，尽可能把营养还给土壤；二是离田，经过将秸秆饲料化、燃料化等方法，增加其附加值。记者实地采访中发现，这两种方法都有弊端。受访农人反映，东北冬天酷寒，还田的秸秆很难彻底腐朽，第二年插秧后水稻简单烂根，玉米秸秆还田后，其间包括的虫卵会使第二年虫灾危险增加，有时不得不多喷施农药。报导中还说到“一刀切下的禁烧令”带来的其他一系列问题。所以各种客观要素限制下，一些区域难以彻底贯彻履行有关方针，有些秸秆终究仍一烧了之。

  农业专家这样以为，小家小户的栽培形式不利于秸秆大规模无害处理，首要要继续推进土地规模化运营，加强秸秆处理所需机械力气运用，进步农机补助、秸秆处理补助力度，防止因秸秆还田离田加剧小农户出产担负。

  现在，离田秸秆适当一部分用于燃烧发电。基层干部以为，使用方法还应再丰厚些，加大秸秆饲料、成型燃料、食用菌基料、清洁制浆造纸等高的附加价值工业拔擢力度，为秸秆探寻更多“出口”。

  一些农人期望，秸秆禁烧方针在履行上能更有弹性。为抢抓农时，在还田或离田有难度的年份、区域，或针对发病稻田里难以处理的秸秆，答应适度、有序燃烧，改禁烧为限烧。

  农业专业的人主张，可学习国外秸秆方案燃烧管理经验，构成秸秆燃烧的规章流程，执行主体职责：相关主体向大气管理部门提出申请，阐明燃烧数量、品种和时刻等信息；管理部门结合当地气象条件、人口密度、燃烧地址与人居地间隔等要素确认燃烧指数公式，算出可燃烧秸秆总量；加强燃烧过程中的管控，选用增加助燃剂等方法削减烟雾发生。

  一些生态环境系统干部表明，调整方针需在调查研究、科学决策的基础上进行。部分干部主张，从秸秆处理是否有利出产、环境保护、易于操作和运转等方面评价，可在一些范围内选取几个典型农业县作为方案性燃烧试点区，逐渐总结经验，在有利于农业出产和削减环境污染之间获得平衡。